【頒布時間】1991-7-30
【標(biāo)題】關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)食堂管理辦法(試行)》的通知
【頒布單位】國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局
【法規(guī)全文】關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)食堂管理辦法(試行)》的通知(91)國管綜字第155號
國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)后勤主管部門:
為了推動中央國家機關(guān)食堂工作的改革,逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理,促進其服務(wù)水平的不斷提高,我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和中央國家機關(guān)的具體情況,制定了《中央國家機關(guān)食堂管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。
1991-7-30
附件:中央國家機關(guān)食堂管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了推動中央國家機關(guān)食堂工作的改革,逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理,進一步提高管理水平和服務(wù)水平,更好地為機關(guān)工作和職工生活服務(wù),特制定本辦法。
第二條 中央國家機關(guān)食堂(以下簡稱食堂)是實行內(nèi)部核算的集體福利性機關(guān)后勤服務(wù)單位。
第三條 食堂的主要任務(wù)是:堅持"服務(wù)第一"的方針,為機關(guān)職工提供衛(wèi)生、營養(yǎng)、方便、經(jīng)濟的就餐服務(wù);在有條件的情況下,努力挖掘自身潛力,積極擴大服務(wù)范圍,增加服務(wù)項目,方便職工生活,增強內(nèi)部活力。
第四條 食堂管理工作的基本原則是:
(一)食堂受本單位機關(guān)后勤主管部門的領(lǐng)導(dǎo),并接受國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局的行業(yè)指導(dǎo);
(二)實行多種形式的承包責(zé)任制,做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,努力提高勞動效率和經(jīng)濟效益,減少行政經(jīng)費支出;
(三)推行全面質(zhì)量管理,不斷提高服務(wù)質(zhì)量;
(四)貫徹"按勞分配,獎優(yōu)罰劣"的原則,充分調(diào)動食堂職工的積極性;
(五)建立食堂管理工作會議制度,加強食堂內(nèi)部的民主管理。
第二章 業(yè)務(wù)管理
第五條 采購工作應(yīng)做到品種對路,質(zhì)量可靠,價格合理,數(shù)量適當(dāng),購貨及時,努力降低采購成本,嚴(yán)格遵守國家糧、油及其它副食品供應(yīng)政策。
第六條 保管工作要加強入庫、存庫、出庫三個環(huán)節(jié)的科學(xué)管理,做到貨物出入庫及時,驗收核對手續(xù)嚴(yán)格;定期盤庫,數(shù)量準(zhǔn)確,帳貨、帳卡相符;發(fā)揮倉儲設(shè)備的效能,降低保管費用;采取相應(yīng)措施,防火、防盜、防鼠、防蟲、防霉變、防殘損。
第七條 食品加工要加強計劃性,建立每周食譜制,制定食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立各項操作規(guī)程,采用先進的生產(chǎn)技術(shù),做到食品加工時間省,損耗小,質(zhì)量優(yōu),銷路暢。搞好單項核算。
第八條 銷售工作應(yīng)堅持文明服務(wù),建立銷售服務(wù)規(guī)范,改善銷售方式,合理設(shè)置銷售窗口和攤點,盡量縮短就餐人員排隊時間,努力為職工提供熱情、方便、快捷的服務(wù)。就餐環(huán)境要整潔、秩序要好。
第三章 服務(wù)質(zhì)量管理
第九條 食堂要以提高服務(wù)質(zhì)量為中心,推行全面質(zhì)量管理。
(一)建立健全以崗位責(zé)任制為中心的各項質(zhì)量管理制度,做到工作有計劃,行為有規(guī)范,操作有程序,質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn),勞動有紀(jì)律。要結(jié)合機關(guān)食堂的特點,從食品質(zhì)量、花色品種、服務(wù)方式、飲食衛(wèi)生等方面制定服務(wù)規(guī)范或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不斷提高食堂的服務(wù)水平。
(二)對食堂工作的全過程,即采購、保管、生產(chǎn)加工、銷售等業(yè)務(wù)工作進行全面質(zhì)量管理,把事后服務(wù)質(zhì)量的檢查考核同事前各項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量控制結(jié)合起來。
(三)加強質(zhì)量檢查與考核,建立質(zhì)量檢查小組,定期實施質(zhì)量檢查工作,記錄檢查結(jié)果,建立質(zhì)量檢查檔案。組織職工在日常工作中開展質(zhì)量自查、互查活動。
(四)主動收集就餐人員的意見和建議,及時分析服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題,積極改進工作。
(五)堅持對食堂職工進行質(zhì)量管理教育,使全體人員了解全面質(zhì)量管理的基本知識和方法,樹立質(zhì)量意識。
第四章 財務(wù)管理
第十條 食堂實行核定管理費收支,定額補助,結(jié)余留用,超支不補的內(nèi)部核算辦法。
第十一條 食堂管理費收入包括:機關(guān)撥入的定額補助費,外單位人員的搭伙費,以及食堂在保證職工日常就餐需要以外,通過擴大服務(wù)項目所收取的管理費。
第十二條 機關(guān)撥入食堂的定額補助費,按機關(guān)編制人數(shù)計算,采取經(jīng)費包干方式,由機關(guān)行政財務(wù)部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐月?lián)芙o。行政單位聯(lián)合辦食堂或共用一個食堂的,按此規(guī)定執(zhí)行。
外單位人員(包括職工家屬)在機關(guān)食堂就餐,應(yīng)交納搭伙費,其標(biāo)準(zhǔn)可略高于機關(guān)支付的人均補助費定額。食堂在保證日常就餐外,為滿足機關(guān)職工不同層次的需要,擴大服務(wù)項目所提供的食品,應(yīng)按一定比例向服務(wù)對象加收管理費。具體標(biāo)準(zhǔn)按本《辦法》第二十二條執(zhí)行。
第十三條 食堂管理費的支出范圍:食堂工作人員的工資、補助工資、職工福利費、公雜費、勞保用品費、差旅費、水電費、燃料費、購置費、維修費及應(yīng)由食堂開支的其他費用。房屋維修費、取暖費,單價在一百元以上的固定資產(chǎn)購置費以及長休人員工資由機關(guān)行政財務(wù)部門開支。食堂的各項開支執(zhí)行行政財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 食堂職工加班應(yīng)嚴(yán)格控制,確因工作需要必須加班又無法安排倒休的可發(fā)加班費。平日和公休日按機關(guān)日平均工資的100%發(fā)給,法定節(jié)假日按機關(guān)日平均工資的200%發(fā)給。
第十五條 食堂管理費收支結(jié)余用于建立食堂基金,留給食堂使用。食堂基金分為發(fā)展基金和福利獎勵基金。具體比例,發(fā)展基金為20%,福利獎勵基金為80%。食堂的發(fā)展基金主要用于改善用餐條件、增加服務(wù)項目、節(jié)日伙食補助和彌補虧損等方面的開支;福利獎勵基金用于發(fā)放書報費、洗理費等福利待遇方面的開支,以及按規(guī)定發(fā)放獎金和上交獎金超額費。
第十六條 食堂職工的獎金,按照中央國家機關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,全年人均獎金限額不超過機關(guān)二個半月的平均工資,由福利獎勵基金開支。發(fā)放獎金超限額部分,按有關(guān)規(guī)定向行政財務(wù)部門交納獎金超額費。
第十七條 食堂要加強固定資產(chǎn)的管理。食堂的固定資產(chǎn)要設(shè)置帳卡,詳細(xì)登記。
第十八條 食堂要加強財務(wù)管理工作,遵守財經(jīng)紀(jì)律。食堂會計核算執(zhí)行《中央國家機關(guān)食堂會計制度》。
第五章 食品成本核算與內(nèi)部價格管理
第十九條 食品成本控制按食品實際耗用的主料、輔料、調(diào)料等原材料的進價計算。制做食品所開支的水電費、燃料費,不計入食品成本,由食堂管理費開支。
第二十條 建立健全食品成本核算制度,加強成本核算管理,做到單項有核算,每日有匯總,每月有結(jié)算,盈虧有分析,堵塞各種漏洞,降低食品成本,為合理制定和調(diào)整食品價格提供依據(jù)。
第二十一條 食堂為保證職工正常就餐需要所提供的食品,以食品成本作為定價標(biāo)準(zhǔn),年累計盈虧不超過2%。年終如發(fā)生伙食虧損,由食堂管理費彌補;如有盈余,應(yīng)轉(zhuǎn)入下一年度。
第二十二條 食堂在保證職工正常就餐以外,擴大服務(wù)項目,為滿足職工不同層次需要所提供的食品,按食品成本加一定比例的管理費定價。主要標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)對外加工食品、承辦職工宴席,加收管理費不超過食品成本的20%;
(二)小炒、客飯、糕點、鹵醬制品,加收管理費不超過食品成本的10%;
(三)自購農(nóng)副產(chǎn)品和未經(jīng)加工的食品,加收管理費不超過食品成本的5%。
第六章 勞動管理
第二十三條 從實際出發(fā),根據(jù)崗位要求、勞動條件和其它方面的實際情況,合理確定職工的勞動定額和勞動定員。
需要補充人員時,應(yīng)經(jīng)主管部門和人事勞動部門同意招工。新招的工人不論是合同制工還是臨時工都要經(jīng)過醫(yī)院體檢,患有不適合在食堂工作疾病的,不得錄用。
認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定,重視勞動保護教育,落實勞動保護措施,逐步改善勞動條件,確保職工的安全與健康。
要照顧女職工的生理特點,嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動保護規(guī)定》,注意女職工在經(jīng)期、孕期和哺乳期的勞動保護。
第二十四條 根據(jù)工作需要和發(fā)展要求,制定各類人員培訓(xùn)規(guī)劃,并采取靈活多樣的方式方法,認(rèn)真組織實施。
要結(jié)合培訓(xùn),定期對職工進行技術(shù)考核,并將考核成績列入職工技術(shù)考核檔案,作為職工升級、調(diào)資和評聘技術(shù)職稱的依據(jù)。
第二十五條 結(jié)合食堂工作的特點和職工思想實際,采取生動活潑、靈活多樣的方法,經(jīng)常地,有針對性地對職工進行四項基本原則教育、形勢教育、愛國主義教育、職業(yè)道德教育、遵紀(jì)守法教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育,使職工樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,熱愛本職工作,學(xué)先進、講奉獻,推動精神文明建設(shè)。
第二十六條 根據(jù)多勞多得、獎優(yōu)罰劣的原則,制定職工的獎懲辦法。職工的獎金分配應(yīng)與日??己私Y(jié)合起來。對有突出成績或有突出貢獻的職工,應(yīng)給予表彰,并給予一次性物質(zhì)獎勵。對違章違紀(jì)的職工,應(yīng)在思想教育的基礎(chǔ)上,區(qū)別不同情況,按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。
第七章 衛(wèi)生與安全
第二十七條 認(rèn)真執(zhí)行食品衛(wèi)生法和衛(wèi)生部、商業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)的《食品加工、銷售、飲食業(yè)衛(wèi)生"五、四"制》,并結(jié)合本單位的具體情況,建立健全衛(wèi)生制度,使衛(wèi)生工作經(jīng)常化,防止疾病傳染和食物中毒。
第二十八條 建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度,做好防火、防盜、防毒和防傷亡工作。
第八章 職工伙食的民主管理
第二十九條 在機關(guān)后勤主管部門領(lǐng)導(dǎo)下,成立職工伙食管理委員會。職工飲食管理委員會代表由各就餐單位民主協(xié)商推選產(chǎn)生。其主要職責(zé)是:
(一)定期聽取食堂工作匯報,提出改進食堂工作的建議。
(二)配合食堂主管部門監(jiān)督、檢查、考核食堂工作,并提出獎懲意見。
(三)收集就餐職工對食堂工作的建議和意見,加強食堂與就餐職工的情況交流,增進雙方的相互理解,并與食堂主管部門一起完成群眾滿意率的調(diào)查工作。
第九章 考核與評比
第三十條 食堂要接受上級主管部門的定期考核,同時要接受中央國家機關(guān)食堂工作考評小組的定期考核與評比。中央國家機關(guān)食堂工作考評小組由有關(guān)部門的專業(yè)人員組成,在國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局的指導(dǎo)下開展工作。
第三十一條 食堂工作考核評比的內(nèi)容主要包括服務(wù)質(zhì)量、管理工作、勞動效率與經(jīng)濟效益、安全與衛(wèi)生等四個方面。
第三十二條
中央國家機關(guān)食堂工作考評小組組織的考核作為評比中央國家機關(guān)先進食堂的依據(jù)。被評為中央國家機關(guān)先進食堂的,由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局給予表彰和獎勵??己嗽u比的具體辦法,由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局另行制定。
第十章 附 則
第三十三條 本辦法適用于中央國家機關(guān)行政單位職工食堂,事業(yè)單位職工食堂可參照執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局〔86〕國管財字238號通知發(fā)布的《中央國家機關(guān)食堂財務(wù)管理辦法》同時廢止。