發(fā)布機(jī)構(gòu)：常德市教育
信息狀態(tài)：有效
文件編號(hào)：常教發(fā)〔2019〕7號(hào)
發(fā)布日期：2019-07-06
各區(qū)縣市教育局，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局，柳葉湖旅游度假區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)宣教局，市直各學(xué)校：《常德市中小學(xué)學(xué)生食堂管理實(shí)施細(xì)則（試行）》經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)學(xué)生食堂管理，提高學(xué)校食堂餐飲質(zhì)量和食品安全保障水平，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)學(xué)生食堂專項(xiàng)整治工作的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱學(xué)生食堂，是指具備食品安全條件的學(xué)校為滿足學(xué)生就餐需要，按要求準(zhǔn)予開辦的具有相對(duì)獨(dú)立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場(chǎng)所。
第三條 本細(xì)則適用于全市公辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校）及幼兒園。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校按國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。全市民辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）及幼兒園參照本細(xì)則執(zhí)行。
第二章 組織管理
第四條 市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市中小學(xué)學(xué)生食堂管理監(jiān)督工作，制定學(xué)生食堂管理相關(guān)辦法并督促縣級(jí)教育行政部門履行職責(zé)。
第五條 縣級(jí)教育行政部門是轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)學(xué)生食堂行業(yè)管理的責(zé)任主體，必須建立健全嚴(yán)格明晰的職能分工和責(zé)任管理體系，負(fù)責(zé)所轄學(xué)校學(xué)生食堂行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，推進(jìn)學(xué)生食堂建設(shè)，明確管理部門和責(zé)任，建立管理制度和考核辦法，督促指導(dǎo)中小學(xué)校落實(shí)學(xué)生食堂管理責(zé)任和管理制度；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的日常檢查和抽查，指導(dǎo)學(xué)校全面做好學(xué)生食堂食品安全管理工作；會(huì)同衛(wèi)生健康部門科學(xué)確定營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)原則，確保營(yíng)養(yǎng)均衡。
第六條 學(xué)校全面履行本校學(xué)生食堂管理主體責(zé)任，學(xué)校校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)食堂管理工作負(fù)總責(zé)。成立學(xué)生食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)食堂管理工作，制定學(xué)生食堂管理細(xì)則和食品安全管理制度。成立由分管后勤的副校長(zhǎng)任委員會(huì)主任，行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部、后勤干部、教師代表、家長(zhǎng)代表、鄉(xiāng)村（社區(qū)）工作人員及人大代表為成員的膳食委員會(huì)。其主要職責(zé):定期不定期地深入食堂，對(duì)食堂的安全衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行檢查監(jiān)督；適時(shí)進(jìn)行食堂原材料價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)本校食堂采購(gòu)的原材料價(jià)格進(jìn)行比較；經(jīng)常聽取、收集師生對(duì)食堂工作的意見和建議，督促食堂不斷改進(jìn)工作；每月組織一次食堂工作滿意度測(cè)評(píng)，每學(xué)期組織一次對(duì)學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表的食堂開放日活動(dòng)。
第三章 總體要求
第七條 堅(jiān)持分類施策原則。學(xué)校按照五個(gè)有利于原則即有利于提高餐飲服務(wù)質(zhì)量原則；有利于提高食品安全管控水平原則；有利于提高學(xué)生滿意度原則；有利于完善青少年?duì)I養(yǎng)干預(yù)機(jī)制原則;有利于加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)原則。根據(jù)自身實(shí)際情況自主選擇自營(yíng)、勞務(wù)托管經(jīng)營(yíng)、整體托管經(jīng)營(yíng)、集約化供餐等方式開辦學(xué)生食堂。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校食堂原則上不得對(duì)外承包，已經(jīng)承包的要按規(guī)定收回，自主經(jīng)營(yíng)。
第八條 堅(jiān)持公益性原則。學(xué)生食堂嚴(yán)格遵循“非營(yíng)利”要求，凡政府利用財(cái)政性資金投資形成的中小學(xué)食堂房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)實(shí)行零租賃、零折舊?？h級(jí)財(cái)政應(yīng)落實(shí)政策要求，保障實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃增加的食堂聘用人員工資等費(fèi)用。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義和方式從學(xué)生食堂牟利。
第九條 堅(jiān)持自愿原則。尊重學(xué)生、家長(zhǎng)就餐意愿，原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生應(yīng)在學(xué)生食堂就餐，走讀生遵循自愿原則就餐。嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制其他學(xué)生在學(xué)生食堂就餐。
第十條 實(shí)行公開擇優(yōu)原則。對(duì)選擇勞務(wù)托管經(jīng)營(yíng)、整體托管經(jīng)營(yíng)或集約化供餐的學(xué)校在教育行政部門的統(tǒng)一組織下進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供托管或集約化供餐服務(wù)。學(xué)校大宗食材采購(gòu)必須按照資質(zhì)入圍、招標(biāo)擇優(yōu)的原則確定供應(yīng)商。
第四章 硬件配備標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 學(xué)生食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)向教育行政部門備案，新建、改擴(kuò)建學(xué)校食堂應(yīng)在施工前將設(shè)計(jì)圖紙報(bào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行審核。
第十二條 學(xué)校食堂的硬件建設(shè)應(yīng)該符合《常德市單位食堂建設(shè)改造指導(dǎo)意見》相關(guān)要求：
1、食堂選址應(yīng)距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源25米以上，并位于粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍外。廁所不得設(shè)在食品處理區(qū)。
2、食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置與制售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的粗加工、切配、烹調(diào)、主食制作以及餐用具清洗消毒、備（分）餐專間等加工操作場(chǎng)所，以及食品庫(kù)房、更衣室、清潔工具存放場(chǎng)所等。
3、食堂備（分）餐專間內(nèi)無(wú)明溝，地漏帶水封，設(shè)置可開閉式食品傳遞窗口，專間的門能自動(dòng)關(guān)閉。專間內(nèi)墻裙應(yīng)鋪設(shè)到墻頂，且墻頂必須吊頂。專間入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置有獨(dú)立洗手、消毒、更衣設(shè)施的通過式預(yù)進(jìn)間（二次更衣室）。專間及通過式預(yù)進(jìn)間（二次更衣室）內(nèi)應(yīng)設(shè)置空氣消毒設(shè)施（紫外線消毒燈）。
4、各加工操作場(chǎng)所按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的流程進(jìn)行設(shè)置。
5、用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)，存放區(qū)域分開設(shè)置。
6、食品處理區(qū)地面用無(wú)毒、不透水、易清洗、防滑的材料鋪設(shè)。粗加工、切配、烹飪和餐用具清洗消毒等場(chǎng)所有排水系統(tǒng)。地面和排水溝有排水坡度。墻壁采用無(wú)毒、無(wú)異味、不透水、平滑、不易積垢的淺色材料，粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹調(diào)等場(chǎng)所有1.5米以上光滑、不吸水、淺色、耐用和易清洗的材料制成的墻裙。
7、門、窗裝配嚴(yán)密，與外界直接相通的門和可開啟的窗設(shè)有易于拆洗且不生銹的防蠅紗網(wǎng)(或設(shè)置空氣幕)，與外界直接相通的門安裝自動(dòng)閉門器。排氣口及排水溝出口有網(wǎng)眼孔徑小于10毫米的金屬隔柵或網(wǎng)罩。
8、設(shè)置食品留樣專間，配備能滿足食品留樣需要的留樣冰（柜）箱。
9、配備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，設(shè)施的大小和數(shù)量能滿足需要。餐飲具自行清洗消毒的學(xué)校食堂，設(shè)置餐飲具清洗消毒專用水池，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開。采用化學(xué)消毒的，至少設(shè)有3個(gè)專用水池。采用人工清洗熱力消毒的，可設(shè)置2個(gè)專用水池。各類水池以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途。餐飲具保潔設(shè)施，要有明顯標(biāo)識(shí)，結(jié)構(gòu)密閉并易于清潔。
10、粗加工區(qū)至少設(shè)動(dòng)物性食品、植物性食品2類食品原料的清洗水池。洗菜池不能混用，要有明顯的使用標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途。烹飪區(qū)應(yīng)配備有通風(fēng)、排煙裝置。
11、食品處理區(qū)設(shè)存放廢棄物或垃圾的容器。廢棄物容器與加工用容器有明顯區(qū)分的標(biāo)識(shí)。廢棄物容器配有蓋子。備餐間內(nèi)的廢棄物容器蓋子為非手動(dòng)開啟式。
12、食品貯存場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置，食品和非食品庫(kù)房應(yīng)分設(shè)，并配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠、防蠅等設(shè)施。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則擺放，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供應(yīng)商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。
13、冷藏、冷凍設(shè)施數(shù)量滿足需要；生熟分開存放，原料、半成品和成品分開存放，有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。
第十三條 學(xué)校食堂實(shí)施明廚亮灶。重點(diǎn)公開的內(nèi)容包括廚房環(huán)境衛(wèi)生、冷食類食品加工制作、生食類食品加工制作、烹飪和餐飲具清洗消毒等。視頻信息保存不少于7天。
攝像頭安裝要滿足以下要求：（一）粗加工區(qū)，可以看到該區(qū)域的衛(wèi)生狀況；
（二）烹飪區(qū)，可以看到地面、工作臺(tái)面和設(shè)施設(shè)備干凈程度，人員穿戴工作衣帽情況；
（三）專間、專用操作區(qū)域，可以看到工作臺(tái)面和設(shè)施設(shè)備干凈程度，人員穿戴工作衣帽情況，食品加工過程；
（四）餐飲具清洗消毒區(qū)，可以看到餐飲具回收、清洗、消毒、保潔等過程；
（五）食品留樣區(qū),可以看到食品留樣的過程；
（六）在就餐場(chǎng)所醒目位置安裝顯示終端（顯示器）公開加工過程；
鼓勵(lì)中小學(xué)食堂將視頻信息上傳至市場(chǎng)監(jiān)督管理部門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
第五章 管理制度
第十四條 建立完善餐飲定價(jià)機(jī)制。學(xué)校食堂應(yīng)根據(jù)營(yíng)養(yǎng)食譜，按成本補(bǔ)償原則合理確定供餐價(jià)格，確保學(xué)生餐費(fèi)明顯低于社會(huì)同類餐飲價(jià)格。
義務(wù)教育階段伙食費(fèi)不得超過屬地價(jià)格行政主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高中教育（含中職學(xué)校）階段學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表進(jìn)行食堂伙食價(jià)格聽證，經(jīng)教育行政部門、價(jià)格行政主管部門同意后實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，做到質(zhì)價(jià)相符，學(xué)生自愿消費(fèi)。
第十五條 推行營(yíng)養(yǎng)食譜制度。各縣市區(qū)教育行政部門應(yīng)配備1名專(兼)職營(yíng)養(yǎng)師或采取購(gòu)買服務(wù)方式，針對(duì)不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)厥巢膶?shí)際和當(dāng)?shù)乜谖短攸c(diǎn)制定適應(yīng)不同年齡階段的每周帶量營(yíng)養(yǎng)食譜并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。
第十六條 建立食品安全信息公示制度。學(xué)校應(yīng)在用餐場(chǎng)所張貼公示以下證件和信息：食品經(jīng)營(yíng)許可證；從業(yè)人員健康證；食堂衛(wèi)生檢查評(píng)比情況；一周帶量營(yíng)養(yǎng)食譜；食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)；膳食委員會(huì)組成及職責(zé)；大宗食材的進(jìn)貨來(lái)源、價(jià)格、數(shù)量等信息；食堂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，成本核算表及上月伙食費(fèi)收支列表；安全監(jiān)督公開電話；學(xué)生食堂飯菜價(jià)格；實(shí)行包餐制食堂伙食費(fèi)預(yù)收情況；上月滿意度測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果；需要公示的其他信息。
第十七條 實(shí)行校長(zhǎng)教師陪餐制度。學(xué)校負(fù)責(zé)人與教師應(yīng)輪流陪同學(xué)生就餐，并做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。有條件的中小學(xué)、幼兒園可以建立家長(zhǎng)輪流陪餐制度，健全相應(yīng)工作機(jī)制，悉心聽取陪餐家長(zhǎng)在學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康等方面提出的建設(shè)性建議并及時(shí)改進(jìn)工作。
第十八條 建立學(xué)生食堂滿意度考評(píng)制度。各縣市區(qū)教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校制定學(xué)生食堂滿意度測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，每月組織膳食委員會(huì)對(duì)學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，每月滿意率應(yīng)達(dá)80%以上。一學(xué)年內(nèi)出現(xiàn)兩次月度滿意度未達(dá)80%以上，自營(yíng)食堂學(xué)校必須向教育行政部門提交原因分析及整改報(bào)告；食堂托管企業(yè)、集約化供餐企業(yè)不得續(xù)簽下學(xué)年合同。
第十九條 建立原輔材料采購(gòu)票證保管制度。學(xué)校食堂應(yīng)建立并落實(shí)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄制度，保障食品安全。不得采購(gòu)沒有相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。所有票證參照附件格式粘貼、裝訂成冊(cè)，保存期限不得少于2年。
從流通經(jīng)營(yíng)單位（商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)等）批量或長(zhǎng)期采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存加蓋有公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證等復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購(gòu)物憑證或每筆送貨單。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存市場(chǎng)管理部門或經(jīng)營(yíng)戶出具的加蓋公章（或簽字）的購(gòu)物憑證；從個(gè)體工商戶采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存供應(yīng)者蓋章（或簽字）的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件、購(gòu)物憑證和每筆供應(yīng)清單。從食品流通經(jīng)營(yíng)單位（商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)等）和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)畜禽肉類的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；從屠宰企業(yè)直接采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。
第二十條 建立學(xué)生食堂采購(gòu)管理制度。
1、自營(yíng)食堂或?qū)嵭袆趧?wù)托管經(jīng)營(yíng)的食堂應(yīng)實(shí)行雙人采購(gòu)并每學(xué)期輪換一次。
2、學(xué)生食堂不得采購(gòu)、制作涼菜和現(xiàn)榨飲料等高安全風(fēng)險(xiǎn)食品。必須采購(gòu)新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的食品原材料，不得使用四季豆、發(fā)芽土豆、野生蘑菇、鮮黃花、霉變紅薯、非本食堂加工的散裝餡料、肉串及散裝熟肉制品，以及法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品。
3、鼓勵(lì)使用本地名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，推廣使用冷鮮肉，少使用或不使用凍品、香腸、肉丸等加工肉制品。
第二十一條 建立出入庫(kù)管理制度。食堂物品的入庫(kù)、出庫(kù)必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。規(guī)模較大的學(xué)校，應(yīng)由2個(gè)以上人員簽字驗(yàn)收。嚴(yán)格入庫(kù)、出庫(kù)檢查驗(yàn)收，核對(duì)數(shù)量，檢驗(yàn)質(zhì)量，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫(kù)與出庫(kù)。出庫(kù)食品做到先進(jìn)先出，嚴(yán)禁將超過保質(zhì)期的食品出庫(kù)。
第二十二條 建立庫(kù)存盤點(diǎn)制度。食堂物品入庫(kù)、驗(yàn)收、保管、出庫(kù)應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)。盤點(diǎn)后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字并存檔。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫(kù)存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理銷毀，并辦理銷毀手續(xù)。
第二十三條 建立食品留樣制度。留樣管理應(yīng)做到專人、專柜。每餐次的食品成品必須留樣，每個(gè)品種留樣量不少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人、審核人員等，按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉留樣專柜（冰箱）內(nèi)，在冷藏條件下保存48小時(shí)以上。
第二十四條 建立食堂從業(yè)人員管理制度。學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理相關(guān)工作人員應(yīng)按照有關(guān)要求，定期接受教育行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)。每學(xué)期不少于15學(xué)時(shí)。
食堂從業(yè)人員基本要求L1、食堂從業(yè)人員持有有效期內(nèi)的《湖南省健康體檢合格證》并具有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，加工操作直接入口食品前應(yīng)當(dāng)洗手消毒，進(jìn)入工作崗位前應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，不得在食堂內(nèi)吸煙。
2、食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項(xiàng)飯菜烹飪活動(dòng)開始之前，對(duì)每名從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。從業(yè)人員有不良思想傾向及行為、精神異常等現(xiàn)象的，應(yīng)立即調(diào)離工作崗位。
第二十五條 建立食堂衛(wèi)生管理制度。食堂食品加工設(shè)備、用具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒。食品加工結(jié)束后要及時(shí)清理加工場(chǎng)所，做到地面無(wú)污物、殘?jiān)?；及時(shí)清洗各種設(shè)備、用具和容器，做到定期消毒，歸位擺放，保持清潔。
第二十六條 建立食堂經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。教育行政部門每學(xué)年必須對(duì)學(xué)校學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面審計(jì)，每學(xué)期對(duì)部分學(xué)校學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)審計(jì)。
第二十七條 加強(qiáng)食堂文化建設(shè)。各學(xué)校要在食堂醒目位置張貼食品安全、均衡營(yíng)養(yǎng)、健康飲食行為等宣傳資料，如標(biāo)語(yǔ)、手抄報(bào)、漫畫等，引導(dǎo)學(xué)生安全用餐、文明用餐，把學(xué)生食堂打造成校園文化建設(shè)的重要陣地、中華傳統(tǒng)美德傳承的教育平臺(tái)。
第六章 自營(yíng)食堂管理
第二十八條 自營(yíng)食堂是指學(xué)校自主組建管理團(tuán)隊(duì)，集采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、售賣、成本核算等功能于一體，為學(xué)生提供餐飲保障服務(wù)。鼓勵(lì)有條件、有能力的學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)學(xué)生食堂。
第二十九條 伙食費(fèi)的收取。實(shí)行包餐制的學(xué)生食堂，伙食費(fèi)每月按物價(jià)部門核定的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收；實(shí)行自選制的學(xué)生食堂，提供充值卡由學(xué)生自行充值，自愿刷卡消費(fèi)。
第三十條 伙食費(fèi)管理。學(xué)生食堂都必須單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行財(cái)務(wù)單獨(dú)核算。學(xué)校根據(jù)規(guī)模設(shè)立食堂專（兼）職會(huì)計(jì)、出納，按照《常德市中小學(xué)食堂伙食費(fèi)管理辦法》要求建立食堂財(cái)務(wù)賬薄，完整記錄食堂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)且大宗食材必須開具正式發(fā)票。每月按時(shí)向?qū)W校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)會(huì)計(jì)月報(bào)表和成本核算表并裝訂會(huì)計(jì)憑證存檔。
第三十一條 規(guī)范食堂收支核算。食堂收入包括伙食收入、營(yíng)養(yǎng)餐收入、其他收入等，不得將學(xué)校的其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入記入食堂收入。食堂支出成本包括原材料成本、人工成本、水電氣費(fèi)用等，不得將以財(cái)政性資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)折舊、應(yīng)在學(xué)校行政事業(yè)費(fèi)列支的支出以及其他無(wú)直接關(guān)系的支出計(jì)入食堂成本。原輔材料成本原則上不得低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的75%。
第三十二條 學(xué)生伙食費(fèi)的結(jié)算?；锸迟M(fèi)的結(jié)算以按實(shí)結(jié)算為原則，實(shí)行包餐制的食堂以學(xué)生實(shí)際用餐次數(shù)與預(yù)收的用餐數(shù)差額進(jìn)行結(jié)算。學(xué)生因特殊情況連續(xù)三天以上未在學(xué)校食堂就餐或因?qū)W校整體性調(diào)整（如整體停課、開運(yùn)動(dòng)會(huì)、組織集體外出活動(dòng)等）造成不在學(xué)校食堂用餐的，以及整體預(yù)收餐數(shù)多于實(shí)際用餐數(shù)的，期末時(shí)均應(yīng)按實(shí)際未就餐數(shù)退結(jié)。
第三十三條 規(guī)范食堂結(jié)余使用。食堂的收支結(jié)余實(shí)施月度結(jié)算，每月將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開,月結(jié)余款專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食,嚴(yán)禁用于或變相用于其它開支。
第七章 勞務(wù)托管經(jīng)營(yíng)管理
第三十四條 勞務(wù)托管經(jīng)營(yíng)是指通過公開招標(biāo)確定的餐飲企業(yè)對(duì)學(xué)生食堂進(jìn)行專業(yè)化勞務(wù)服務(wù)和管理。
第三十五條 勞務(wù)托管經(jīng)營(yíng)原則。學(xué)校按照食堂自營(yíng)管理模式設(shè)立食堂獨(dú)立賬戶，負(fù)責(zé)成本核算、食材成本的進(jìn)銷存管理，控制實(shí)際發(fā)生的學(xué)生伙食費(fèi)70%用于食材成本。托管方負(fù)責(zé)專業(yè)操作和團(tuán)隊(duì)管理、水電氣管理，實(shí)際發(fā)生的學(xué)生伙食費(fèi)30%交由托管公司管理，自負(fù)盈虧。
第三十六條 托管企業(yè)基本職責(zé)與義務(wù)。
1、托管企業(yè)制定完善的食品安全控制體系、生產(chǎn)流程控制體系、服務(wù)流程控制體系和應(yīng)急預(yù)案體系，杜絕飲食安全事故發(fā)生。
2、托管企業(yè)負(fù)責(zé)托管期內(nèi)用于本食堂水電煤氣及其員工工資等支出；托管企業(yè)承擔(dān)托管期內(nèi)由托管方責(zé)任引起的各類民事糾紛，安全事故的損失等全部費(fèi)用。
3、托管企業(yè)從業(yè)人員必須按照規(guī)定辦理健康證，并定期參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
4、托管企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家、省、市食品安全管理相關(guān)規(guī)定和學(xué)生食堂管理相關(guān)辦法及細(xì)則、學(xué)校的規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，不得影響校容整潔。
5、托管企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的教育和管理，其員工在校內(nèi)發(fā)生的一切安全事故由托管方負(fù)責(zé)。
6、托管企業(yè)負(fù)責(zé)食堂的文化宣傳策劃，配合校方實(shí)施。
7、托管企業(yè)負(fù)責(zé)員工保險(xiǎn)的購(gòu)買，一切勞資糾紛由托管方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
8、托管企業(yè)必須出席校方定期或不定期組織召開的食堂管理工作會(huì)議，就校方提出的問題以及合理化建議及時(shí)解決和采納，以提高服務(wù)質(zhì)量。
9、托管企業(yè)在食堂發(fā)生食品安全事故時(shí)，依法承當(dāng)事故的相應(yīng)責(zé)任及相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。
10、托管經(jīng)營(yíng)期內(nèi)托管方須服從屬地管理，無(wú)條件接受當(dāng)?shù)亟逃块T、市場(chǎng)監(jiān)管部門和學(xué)校的監(jiān)管，實(shí)行食品安全“一票否決制”、“師生滿意度達(dá)標(biāo)制”、“食材成本達(dá)標(biāo)制”。
第三十七條 學(xué)?；韭氊?zé)與義務(wù)。
1、負(fù)責(zé)擬定托管合同及監(jiān)管細(xì)則及滿意度測(cè)評(píng)工作。
2、負(fù)責(zé)部署落實(shí)上級(jí)有關(guān)學(xué)校食品安全管理工作。食堂領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律與規(guī)章，落實(shí)食堂食品安全工作的管理與檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，以確保師生身體健康和生命安全。
3、負(fù)責(zé)按照食堂自營(yíng)管理要求搞好食堂原材料的采購(gòu)、儲(chǔ)存、成本核算、每月與托管企業(yè)結(jié)算一次等工作。
4、負(fù)責(zé)收集學(xué)生對(duì)食堂的膳食衛(wèi)生、質(zhì)量等方面的滿意度信息，及時(shí)向食堂負(fù)責(zé)人提出整改意見。
5、研究解決食堂食品安全管理的重大問題，確保師生飲食安全和餐飲質(zhì)量。
第三十八條 退出機(jī)制
1、托管合同期滿后的餐飲企業(yè)自然退出。
2、一學(xué)年內(nèi)出現(xiàn)兩次月度滿意度未達(dá)80%以上不得續(xù)簽合同。
3、有下列情形之一，則合同中止，托管餐飲公司無(wú)條件退出：在食品安全監(jiān)管部門的檢查中存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，被當(dāng)?shù)丶耙陨闲姓鞴懿块T通報(bào)批評(píng)；出現(xiàn)重大食品安全責(zé)任事故；存在嚴(yán)重管理問題，不服從學(xué)校管理，不落實(shí)整改要求；其它違紀(jì)違規(guī)行為。
第八章 整體托管經(jīng)營(yíng)管理
第三十九條 整體托管經(jīng)營(yíng)是指通過公開招標(biāo)確定的餐飲企業(yè)對(duì)學(xué)生食堂進(jìn)行專業(yè)化整體托管經(jīng)營(yíng)及管理。
第四十條 整體托管經(jīng)營(yíng)原則。企業(yè)主要負(fù)責(zé)通過專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)進(jìn)銷存管理等方式對(duì)學(xué)生食堂進(jìn)行全程管理和服務(wù)師生。學(xué)校負(fù)責(zé)委派專人參與食堂的入庫(kù)、出庫(kù)、菜品質(zhì)量的全程監(jiān)督和簽字驗(yàn)收、伙食費(fèi)收取及成本核算管理。食材價(jià)格參照常德市發(fā)改委匯總發(fā)布的《常德市城區(qū)主要民生商品價(jià)格對(duì)比表》，確保食材成本不低于實(shí)際發(fā)生伙食費(fèi)的70%。
第四十一條 托管企業(yè)基本職責(zé)義務(wù)。
1、托管企業(yè)應(yīng)制定完善的食品安全控制體系、生產(chǎn)流程控制體系、服務(wù)流程控制體系和應(yīng)急預(yù)案體系，建立食材可溯源體系，杜絕飲食安全事故發(fā)生。
2、托管企業(yè)必須由有相關(guān)資質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)師根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)需求，參照有關(guān)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配餐方案，制定每周帶量營(yíng)養(yǎng)食譜并報(bào)學(xué)校審核。
3、托管企業(yè)在食堂發(fā)生食品安全事故時(shí)，依法承當(dāng)事故的相應(yīng)責(zé)任及相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失；托管企業(yè)為學(xué)校食堂購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
4、托管經(jīng)營(yíng)期內(nèi)托管方須服從屬地管理，無(wú)條件接受當(dāng)?shù)亟逃块T、市場(chǎng)監(jiān)管部門和學(xué)校的監(jiān)管，實(shí)行食品安全“一票否決制”、“師生滿意度達(dá)標(biāo)制”、“食材成本達(dá)標(biāo)制”。
5、托管經(jīng)營(yíng)期間，托管企業(yè)必須獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，不得將食堂經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目整體或部分轉(zhuǎn)讓他人，或?qū)⒉糠执翱谧赓U經(jīng)營(yíng)，否則視為嚴(yán)重違約，學(xué)校有權(quán)解除合同，且履約保證金不予退還。托管企業(yè)在托管食堂經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)外簽定任何協(xié)議（含勞動(dòng)合同）或法律文件均應(yīng)以托管企業(yè)自身為主體，不得使用學(xué)校名稱或其它類似容易引起誤解的稱謂。托管企業(yè)與學(xué)校以外的任何第三方發(fā)生的一切債權(quán)、債務(wù)關(guān)系均與學(xué)校無(wú)關(guān)。
6、托管企業(yè)對(duì)投標(biāo)文件指定的食堂經(jīng)理人選（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）和關(guān)鍵崗位的管理人員應(yīng)書面授權(quán)（合同簽訂前提交授權(quán)文件原件），以招標(biāo)時(shí)擬定的委派人員為準(zhǔn)，應(yīng)常駐學(xué)校負(fù)責(zé)本項(xiàng)目至托管合同期滿，原則上不得更換，確因特殊理由需要更換的，應(yīng)事先書面征得學(xué)校同意且更換人員的相關(guān)崗位資質(zhì)不得低于被更換人員。
7、托管企業(yè)所出的菜肴品種、價(jià)格、份量及比例，服務(wù)承諾必須按照投標(biāo)書內(nèi)容執(zhí)行，不得超出標(biāo)書范圍；若調(diào)整價(jià)位、份量標(biāo)準(zhǔn)及比例，必須以書面形式征得校方同意。
8、托管企業(yè)必須制定可行的緊急情況處置預(yù)案并定期組織從業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和演練，如發(fā)生停水、停電、失火或中毒等其他突發(fā)的緊急事件，可立即啟用。
9、托管企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家、省、市食品安全管理相關(guān)規(guī)定和學(xué)生食堂管理相關(guān)辦法及細(xì)則、學(xué)校的規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，不得影響校容整潔。
10、托管企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生食堂的文化宣傳與布置。
第四十二條 學(xué)?；韭氊?zé)與義務(wù)。
1、負(fù)責(zé)擬定托管合同及監(jiān)管細(xì)則及滿意度測(cè)評(píng)工作。
2、負(fù)責(zé)選派專(兼)職專業(yè)責(zé)任心強(qiáng)的食堂管理員，每學(xué)期輪換一次，主要對(duì)托管方資質(zhì)、臺(tái)賬、食材質(zhì)量和價(jià)格、環(huán)境衛(wèi)生、安全防控、營(yíng)養(yǎng)食譜、餐飲質(zhì)量與服務(wù)水平等方面進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。
3、負(fù)責(zé)委派專(兼)職人員參與所有食材的入庫(kù)、出庫(kù)管理工作。嚴(yán)格入庫(kù)、出庫(kù)檢查驗(yàn)收，核對(duì)數(shù)量，檢驗(yàn)質(zhì)量，簽字確認(rèn)，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫(kù)與出庫(kù)。
4、負(fù)責(zé)委派專(兼)職人員搞好學(xué)生食堂的成本核算并設(shè)立單獨(dú)賬戶，其財(cái)務(wù)賬目隨時(shí)接受學(xué)校檢查及上級(jí)職能部門的財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。月結(jié)余款專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食，不得用于非食材成本支出。
5、負(fù)責(zé)委派專人搞好伙食費(fèi)的收取，每月與托管企業(yè)結(jié)算一次。托管企業(yè)需向?qū)W校支付的電費(fèi)、水費(fèi)、員工住房租賃費(fèi)（房費(fèi)+水電費(fèi)）、罰款等費(fèi)用在當(dāng)月營(yíng)業(yè)額中扣除。校園卡為托管食堂消費(fèi)的指定支付方式，營(yíng)業(yè)時(shí)監(jiān)督托管方不得收取現(xiàn)金，也不得以其它任何有價(jià)券形式進(jìn)行交易（特定時(shí)間段學(xué)校允許的情況除外）。
6、負(fù)責(zé)對(duì)托管方餐飲質(zhì)量的考核和對(duì)周帶量菜譜進(jìn)行審核。
7、負(fù)責(zé)配合托管方在就餐場(chǎng)所引導(dǎo)學(xué)生安全就餐、文明就餐。
第四十三條 退出機(jī)制。
1、托管合同期滿后的餐飲企業(yè)自然退出。學(xué)校食堂房產(chǎn)和設(shè)備等固定資產(chǎn)實(shí)行零租賃、零折扣，但損壞的需及時(shí)維修并確保正常使用。托管企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間自行添置的設(shè)備可以拆除帶走或雙方協(xié)商由學(xué)校折舊回購(gòu)。
2、一學(xué)年內(nèi)出現(xiàn)兩次月度滿意度未達(dá)80%以上不得續(xù)簽合同。
3、有下列情形之一，則合同中止，托管企業(yè)無(wú)條件退出：在食品安全監(jiān)管部門的檢查中存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，被區(qū)縣市級(jí)以上（含區(qū)縣市級(jí)）通報(bào)批評(píng)；出現(xiàn)重大食品安全責(zé)任事故；存在嚴(yán)重管理問題，不服從學(xué)校管理，不落實(shí)整改要求；直接成本不足70%，營(yíng)運(yùn)成本超過30%；其它違紀(jì)違規(guī)行為。
4、因托管企業(yè)自身原因，出現(xiàn)合同中明確應(yīng)當(dāng)退出情況之一的應(yīng)立即中止合同，限期退出。
5、對(duì)托管餐飲企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生違規(guī)違法行為的，或中標(biāo)后分包他人的，實(shí)行“一票否決”，三年內(nèi)不得參加學(xué)生食堂招投標(biāo)。
第九章 集約化供餐管理
第四十四條 集約化供餐是通過公開招標(biāo)確定的供餐餐飲企業(yè)對(duì)食材進(jìn)行統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、集中按時(shí)配送服務(wù)。供餐企業(yè)負(fù)責(zé)按照學(xué)校擬定的菜譜、價(jià)格在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將學(xué)生套餐送到學(xué)校指定位置。學(xué)校負(fù)責(zé)安排相關(guān)人員做好簽收與分餐工作。
第四十五條 餐飲配送企業(yè)職責(zé)與義務(wù)。
1、餐飲配送企業(yè)應(yīng)制定完善的食品安全控制體系、生產(chǎn)流程控制體系、服務(wù)流程控制體系和應(yīng)急預(yù)案體系及食材可溯源體系，杜絕飲食安全事故發(fā)生。
2、餐飲配送企業(yè)必須取得當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)放的食品經(jīng)營(yíng)許可證，且主體業(yè)態(tài)中標(biāo)注有“集體用餐配送”。
3、配送餐所出的菜肴品種、價(jià)格、份量及比例，服務(wù)承諾必須按照投標(biāo)書內(nèi)容執(zhí)行，不得超出標(biāo)書范圍；若調(diào)整價(jià)位、份量標(biāo)準(zhǔn)及比例，必須以書面形式征得校方同意。
4、餐飲配送企業(yè)必須在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理中被評(píng)為B級(jí)以上，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程、個(gè)人衛(wèi)生、生產(chǎn)用具及儲(chǔ)存、消毒、運(yùn)輸?shù)缺仨毞嫌嘘P(guān)規(guī)定。
5、餐飲配送企業(yè)從業(yè)人員按照規(guī)定辦理健康證，并定期參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
6、餐飲配送企業(yè)應(yīng)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
7、餐飲配送企業(yè)應(yīng)遵守校方的規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，不得影響校容整潔。
8、餐飲配送企業(yè)必須出席校方定期或不定期組織召開的食堂管理工作會(huì)議，就校方提出的問題以及合理化建議及時(shí)解決和采納，以提高服務(wù)質(zhì)量。
9、餐飲配送企業(yè)必須具備突發(fā)事件緊急預(yù)案，如發(fā)生停水、停電或中毒等其他突發(fā)的緊急事件，可立即啟用。
第四十六條 學(xué)?；韭氊?zé)與義務(wù)。
1、負(fù)責(zé)擬定配送餐合同及監(jiān)管細(xì)則及滿意度測(cè)評(píng)工作。
2、負(fù)責(zé)配送管理、配送餐飯菜質(zhì)量?jī)r(jià)格、品種口味營(yíng)養(yǎng)、服務(wù)態(tài)度等方面的日常監(jiān)督。
3、負(fù)責(zé)督促餐飲配送企業(yè)做好配送餐的存儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸出售及餐具消毒等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照配送餐衛(wèi)生安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，防止配送餐受到污染和變質(zhì)。
4、負(fù)責(zé)每月組織一次深入企業(yè)不打招呼的檢查。每次檢查，都要對(duì)存在的問題下達(dá)整改意見書，限期整改并跟蹤復(fù)查。
第四十七條 退出機(jī)制
1、一學(xué)年內(nèi)出現(xiàn)兩次月度滿意度未達(dá)80%以上不得續(xù)簽合同。
2、供餐企業(yè)若出現(xiàn)以下任何一種情況，經(jīng)核實(shí)后將停止其供餐，取消其供餐資格；直接成本不足70%，營(yíng)運(yùn)成本超過30%；采購(gòu)和加工《食品安全法》禁止經(jīng)營(yíng)食品或供餐期間發(fā)生重大食品安全事故；違反食品安全法律法規(guī)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷或注銷食品經(jīng)營(yíng)許可證；其它違紀(jì)違規(guī)行為。
第十章 食堂托管、集約化供餐招投標(biāo)管理
第四十八條 學(xué)生食堂托管、集約化供餐必須實(shí)行公開招標(biāo)。按照屬地管理原則，由教育行政部門統(tǒng)一組織招標(biāo)。
第四十九條 基本流程
1、申請(qǐng)。自主經(jīng)營(yíng)有困難的城區(qū)學(xué)校（非營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校），自主選擇食堂非自營(yíng)模式，將《常德市中小學(xué)（中職學(xué)校、幼兒園）食堂社會(huì)化保障審核表》上報(bào)教育行政部門。
2、審核。教育行政部門對(duì)各學(xué)校的書面申請(qǐng)進(jìn)行審核。
3、招標(biāo)。申請(qǐng)實(shí)行食堂托管、集約化供餐的學(xué)校經(jīng)教育行政部門審核通過后，組織分管副校長(zhǎng)、分管食堂的后勤主任擬制招標(biāo)方案和評(píng)分細(xì)則并經(jīng)學(xué)校黨組會(huì)研究通過。教育行政部門對(duì)招標(biāo)方案、評(píng)分細(xì)則進(jìn)行審核，組織申請(qǐng)學(xué)校通過政府公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開招標(biāo)，確定發(fā)標(biāo)、開標(biāo)時(shí)間，會(huì)同駐教育行政部門紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程。申請(qǐng)實(shí)行食堂托管、集約化供餐的學(xué)校是招標(biāo)的法人單位。學(xué)校紀(jì)檢部門和隨機(jī)抽取2名以上教師代表和3名以上家委會(huì)代表（或?qū)W生代表）參與招標(biāo)方案和評(píng)分細(xì)則的擬制，并全程監(jiān)督招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程。
4、合同簽訂。各申報(bào)學(xué)校與中標(biāo)企業(yè)擬定的托管或集約化供餐合同，經(jīng)教育行政部門審核后簽訂。
第五十條 招標(biāo)原則。
1、公開、公平、公正選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供托管或集約化供餐服務(wù)。
2、申報(bào)學(xué)校制定招標(biāo)文書并報(bào)教育行政部門審核。
3、禁止學(xué)校私自組織開展食堂托管或集約化供餐。
4、禁止采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式規(guī)避公開招投標(biāo)程序。
5、禁止以教育部門或協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)認(rèn)定的“企業(yè)名錄”作為企業(yè)參與食堂托管服務(wù)或集約化供餐的前提與加分條件。
6、招標(biāo)對(duì)象只對(duì)餐飲公司，不對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)或其他公司。
第五十一條 投標(biāo)企業(yè)基本條件。企業(yè)必須具有獨(dú)立法人資格；企業(yè)具有ISO22000食品安全體系認(rèn)證;企業(yè)具有ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證;近三年內(nèi)，企業(yè)在各級(jí)各行政監(jiān)管部門不得存在不良記錄，未發(fā)生食品安全責(zé)任事故、校企責(zé)任糾紛，無(wú)拖欠員工工資行為；未被列入失信被執(zhí)行人、稅收違法案件當(dāng)事人；無(wú)其他違法違規(guī)行為。
第五十二條 合同簽訂基本要求。托管或集約化供餐企業(yè)必須投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，必須向保障對(duì)象學(xué)校上交不低于30萬(wàn)元的履約保證金；必須明確雙方權(quán)益和責(zé)任，對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)量、價(jià)格、利潤(rùn)空間、違約處罰、退出機(jī)制、合同期限等載明實(shí)質(zhì)性條款；合同一學(xué)年一簽，中標(biāo)企業(yè)服務(wù)期限一般不得超過三年，三年后必須重新招標(biāo)。
第十一章 大宗食材招投標(biāo)管理
第五十三條 大宗食材包括：大米、面（粉）、食用油、肉類、豆制品、雞蛋等。
第五十四條 學(xué)生食堂大宗食材必須向中標(biāo)的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商采購(gòu)，不得自行另選供應(yīng)商。
第五十五條 建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。市教育行政部門根據(jù)《常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鼓勵(lì)使用消費(fèi)本地名優(yōu)產(chǎn)品工作方案》的通知》文件精神,成立由市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市教育局等部門共同組成的學(xué)生食堂大宗食材準(zhǔn)入領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)制定、發(fā)布、修訂、更新常德市直中小學(xué)(含幼兒園、中職)學(xué)生食堂大宗食材供應(yīng)商的準(zhǔn)入名單，確保學(xué)生食堂食材原材料質(zhì)量有保證、價(jià)格有優(yōu)勢(shì)、服務(wù)有保障。
準(zhǔn)入基本要求：1、供應(yīng)商資質(zhì)須具有中國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)證或中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)證或在市工業(yè)和信息化局發(fā)布的《常德名品錄》企業(yè)名錄內(nèi)且均在有效期內(nèi)。
2、供應(yīng)商具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，信譽(yù)度較高，具有相應(yīng)固定的食品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和及時(shí)進(jìn)行物資配送的能力。
3、供應(yīng)商協(xié)議價(jià)格原則上應(yīng)低于本地區(qū)的同期市場(chǎng)價(jià)格（市場(chǎng)實(shí)際交易價(jià)），做到隨行就市，買賣公平合理。
4、具備齊全的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》、《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》，并且年審有效。
5、能按時(shí)提供所配送食品生產(chǎn)商的《食品生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)年度抽檢報(bào)告、分批次生產(chǎn)廠家自檢報(bào)告等。
6、具有相適應(yīng)的食品配送車輛，車輛箱體保持清潔、定期消毒，并做到專車專用。
7、具有相應(yīng)的貯存能力、其貯存（倉(cāng)庫(kù)）符合相關(guān)的食品安全和食品衛(wèi)生要求。
8、配送的食品必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性規(guī)定要求。
大米必須符合最新版本GB 1354標(biāo)準(zhǔn)，并擁有SC編碼。
面粉必須符合最新版本GB 1355標(biāo)準(zhǔn)，并擁有SC編碼。米粉必須符合DB42/T 206-2009標(biāo)準(zhǔn)。
食用油必須符合最新版本GB 1536標(biāo)準(zhǔn)，并擁有SC編碼。
畜禽產(chǎn)品類必須符合最新版本GB 2707標(biāo)準(zhǔn)。豬肉、牛肉必須由取得國(guó)家定點(diǎn)屠宰許可的屠宰場(chǎng)提供，必須具有動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明。
鮮雞蛋必須符合GB 2748標(biāo)準(zhǔn)。
豆制品必須符合最新版本GB2712-2014標(biāo)準(zhǔn)。
縣市區(qū)教育行政部門按屬地管理原則，負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)(含幼兒園、中職)學(xué)生食堂大宗食材供應(yīng)商的準(zhǔn)入名單。
第五十六條 擇優(yōu)選擇供應(yīng)商程序。
1、學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管后勤副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、工會(huì)主席、中層骨干、家委會(huì)代表為成員的競(jìng)爭(zhēng)性談判小組，實(shí)行整體托管或集約化供餐模式的相關(guān)企業(yè)也須派員參加。負(fù)責(zé)制定競(jìng)爭(zhēng)性談判文書和擬定大宗食材采購(gòu)需求(包括食材品種、品牌、質(zhì)量要求、數(shù)量需求、價(jià)格要求等)。
2、學(xué)校在校園網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。
3、學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)性談判小組按照談判文書規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)審因素對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行量化指標(biāo)評(píng)審，共同確定候選供應(yīng)商并在校園網(wǎng)和校務(wù)公開欄內(nèi)及時(shí)公示。
4、供應(yīng)商確定后，學(xué)校（實(shí)行整體托管或集約化供餐模式的中標(biāo)企業(yè)）與供應(yīng)商按相關(guān)要求簽訂食品物資采購(gòu)合同并報(bào)教育行政部門備案。合同內(nèi)容主要包括：采購(gòu)物資數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格及各項(xiàng)指標(biāo)、交貨期限、付款方式、驗(yàn)收辦法、售后服務(wù)承諾、履行合同時(shí)出現(xiàn)違約情況時(shí)職責(zé)的界定與處理方式等。
第十二章 經(jīng)費(fèi)保障
第五十七條 教育行政部門每年安排必要的經(jīng)費(fèi)投入本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生食堂建設(shè)、改造、添置與維修，確保學(xué)校食堂配有足夠的生熟食物冰箱（柜）、消毒柜、留樣柜、保溫餐臺(tái)、餐具保潔柜、存貯柜、貨架、餐座椅、滅火器、滅火毯、急救包、滅“四害”（蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂）等常規(guī)設(shè)施設(shè)備。
第五十八條 學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍。學(xué)生食堂支出包括原材料、水電煤氣、人工等成本，不得將應(yīng)在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用計(jì)入食堂支出。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校食堂供餐直接成本不得低于國(guó)家營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其食堂的水、電、煤、氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支。
第十三章 突發(fā)事件應(yīng)急處置
第五十九條 成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全食品安全、食堂安全事故的應(yīng)急預(yù)案。完善食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，定期組織演練，不斷增強(qiáng)防范應(yīng)急事件的能力，提高處置事件的水平。
第六十條 當(dāng)發(fā)生學(xué)生食物中毒或疑似中毒等食品安全事故后，學(xué)校應(yīng)沉著冷靜，果斷處理，并立即采取以下措施：
1、立即停止供餐活動(dòng)，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人。
2、立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。
3、積極配合相關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品。
4、配合有關(guān)部門對(duì)共同進(jìn)餐的學(xué)生進(jìn)行排查。
5、與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作；根據(jù)相關(guān)部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
6、在2小時(shí)之內(nèi)，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門報(bào)告，不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。
第十三章 監(jiān)督檢查
第六十一條 教育行政部門應(yīng)會(huì)同發(fā)改、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，建立監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，采取定期檢查、隨機(jī)抽查等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂的日常監(jiān)管。市教育行政部門每學(xué)年集中檢查不得少于兩次，各縣（市、區(qū)）每學(xué)期集中檢查不得少于兩次。
第六十二條 建立暗訪制度。駐教育行政部門紀(jì)檢監(jiān)察組應(yīng)建立常態(tài)化的隨機(jī)暗訪工作機(jī)制，加大暗訪工作力度，掌握學(xué)生食堂運(yùn)行真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。
第六十三條 建立信息反饋渠道。設(shè)立市、縣、校三級(jí)舉報(bào)電話和信箱，健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立直報(bào)制度，鼓勵(lì)師生員工對(duì)原材料采購(gòu)、伙食質(zhì)量等問題進(jìn)行投訴或舉報(bào)。市、縣、校應(yīng)定期公布投訴或舉報(bào)的處理情況。
第十四章 責(zé)任追究
第六十四條 有下列情形之一的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
(一)通過虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費(fèi)或食堂經(jīng)費(fèi)的；
(二)強(qiáng)制學(xué)生搭餐，或者通過食堂向?qū)W生亂收費(fèi)的；
(三)設(shè)立“小金庫(kù)”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開支或教職工獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出等費(fèi)用的；
(四)以收取管理費(fèi)、折舊費(fèi)等名義從學(xué)生食堂牟利、增加食堂成本的；
(五)在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的；
(六)學(xué)校以任何形式收取托管（配送餐）企業(yè)租金或接受無(wú)償服務(wù)的；
(七)學(xué)生食堂采購(gòu)偽劣食材、損害學(xué)生身心健康的；
(八)有其他違紀(jì)違規(guī)違法行為的。
第六十五條 對(duì)疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食堂用餐食物中毒事故，或發(fā)生食堂食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六十六條 對(duì)違規(guī)托管和自營(yíng)、監(jiān)管缺位、強(qiáng)制搭餐、價(jià)實(shí)不符等問題突出、整改工作走過場(chǎng)的教育行政部門和學(xué)校進(jìn)行公開通報(bào)，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
第六十七條 對(duì)食堂物品采購(gòu)和驗(yàn)收入庫(kù)等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，造成食堂物品價(jià)格虛高、以次充好、摻假使雜等和進(jìn)出庫(kù)物品賬物不符的直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌或構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六十八條 對(duì)食堂出庫(kù)物品在制作過程中和成品出售過程中監(jiān)管不力，造成直接成本與《湖南省中小學(xué)食堂管理辦法》要求的伙食標(biāo)準(zhǔn)比例偏差較大的直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)，視其情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
第十五章 附 則
第六十九條 本細(xì)則自2019年7月6日起施行，試行期一年。
